8月18日,美国财政贝森特接受美国消费者新闻与商业频道的采访,再次谈到了对印度发起二级制裁的问题。这项制裁不但印度人关心,相当多的其他媒体也在关心。因为作为世界上两个最大的俄罗斯石油买家,中国和印度受到了不同的待遇。美国高层曾经威胁说,也要对中国实施二级制裁。但是在后来的谈判过程中却只字未提。不但如此,土耳其和另外一些欧盟国家也在购买俄罗斯的石油天然气。美国政府同样没有打算追杀这些买家,印度就成了唯一被抓典型的对象。如此盯着印度不放,是真的想从他身上敲诈一些罚款呢?还是杀鸡儆猴呢?
对于接受采访的贝森特,也不是第一次回答关于中国特殊待遇的问题了。此前有日本记者曾经向他提问,为什么本届美国政府对其他国家的惩罚性关税都雷厉风行,到中国这里却一再延长休战和谈判的时间?贝森特的解释就是,中国是一个有报复能力的贸易对象,所以美国不能用简单粗暴的方法来对付中国。不过在这一次接受采访的时候,贝森特展现出了华尔街金融家的专业底蕴,他用翔实有力的数字试图说服记者,对印度进行二级制裁是合理的。
贝森特表示,中国从俄罗斯进口石油的占比基本上保持不变,冲突前占比是13%,冲突后是16%。而印度从俄罗斯的石油进口量占比,从战前1%跳升到今天的42%。 这段话的意思是说,中国以前就大量进口俄罗斯石油,乌克兰冲突开始之后确实多买了一些,但是增长幅度不大。而且中国作为一个制造业大国,进口的石油主要用来满足国内需求。即使用作出口,中国也是在石油和最终产品之间付出了大量高价值劳动的。从石油当中提炼出的化工产品变成了化纤、塑料,进一步加工成了服装、鞋帽、日用器皿、家具电器等产品,出口到了世界各地。石油本身的价格在这个漫长的供应链中所起占到的份额,是非常小的。
贝森的还有一句话没有说出口。中国的石油需求量是有天花板的,那么卖不出去的这些俄罗斯石油必然要寻找别的销售渠道。美国控制下的其他石油经销商就可以改头换面,把俄罗斯这部分多余产能低价吃下来,然后再设法销售,赚取差价。然而这笔生意现在被截胡了,印度从中赚了160亿美元。这笔钱在贝森特看来,本应该是美国财团的囊中之物,现在落入了莫迪、阿达尼等人的口袋,那么,美国政府以及背后的利益集团如何能够接受呢?
如果因为进口俄罗斯石油而对中国进行二级制裁,也是得不偿失的。中方进口的俄油虽然有每年一百多亿美元,但是和中国对外贸易的大盘子相比,并不是一个大数字。即使对这笔交易施加100%的关税,收益不大,却会因此而引发中国的剧烈报复。目前中国对稀土产品的许可证出口制度,已经让美欧企业叫苦不迭了。中国对于美国农产品进口实施的制裁和限制,更是动摇了共和党票仓。如果因为俄油这一点关税,破坏了中美贸易谈判的大局,贝森特此前几个月的努力就要付诸东流。所以在中美关税和贸易谈判当中,只能把俄罗斯石油当做一个次要问题放在一边。 然而印度却没有什么手段来制裁美国,虽然莫迪政府宣布要对美国的一些农产品、特别是奶制品进行关税惩罚,但是印度食品市场一直没有打开。根据统计,2024年印度从美国进口的大豆、小麦、奶制品、玉米加起来只有50亿美元,并不能够严重显著影响美国农民的生计,更不可能动摇美国的对印政策。所以美国政府因为进口俄罗斯石油对印度进行惩罚是不用担心任何抱负的。 美国是只看实力,不看立场的,莫迪和印度在这场较量当中拿不出任何有力的手段,嗓门再大也无济于事。
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